Javier Peña wurde am 27.06.1985 in Laredo, Texas als Sohn mexikanischer Immigranten geboren und wuchs im Stadtteil Las Lomas Heights auf. Durch die Nähe zur mexikanischen Grenze verlor er nie seine mexikanischen Wurzeln und spricht nicht nur perfekt spanisch, sondern auch englisch. Er ist amerikanischer Staatsbürger, wenn er sich auch mehr als Mexikaner betrachtet. Mit seinen dunkelbraunen Haaren und Augen geht er auch eher als Mexikaner durch als als Amerikaner. Was ihm in seiner Jugend nicht nur Freunde einbrachte. Er ist 1,80 gross und wiegt um die 76 Kilo, was aber auch, bedingt durch seine Liebe zu mexikanischem Essen und Mezcal/Tequila und Bier, auch mal etwas mehr sein kann. Nach dem College ging er erst zur Armee, beendete seinen Dienst aber gleich nach der Grundausbildung wieder. Er wollte, in seinen Augen, etwas sinnvolles tun. Die Ranch auf der sein Vater heute noch lebt, liegt gleich am Rio Grande, an der Grenze zu Mexiko, und so war es kein Wunder, dass er mehr als nur ein Schmugglerboot zu Gesicht bekam. So wuchs in ihm der Wunsch etwas gegen die Flut an Drogen zu unternehmen, die jeden Tag die Grenze der USA überflutete, und so war es für ihn nur logisch sich bei der DEA (Drug Enforcement Agency) zu bewerben. Dass er den gleichen Namen trägt wie einer der Agents, die in den 90ern den Drogenboss Pablo Escobar zu Fall gebracht hat, ist hierbei allerdings vollkommener Zufall. Oder vielleicht doch nicht? Weil er mexikanische Wurzeln hat, beschloss die DEA ihn nach Tijuana, Mexiko zu schicken, da die Stadt nicht nur bei amerikanischen Touristen beliebt ist, sondern auch bei den Kartellen, die den stetigen Fluss an Menschen an der Grenze gern als Tarnung für ihre Drogenschmuggel nutzen.